国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣
谢谢。非常高兴有这个机会跟各位专家交流，我主要是来学习的。我刚才听了何总的报告非常受启发。目前大家坐下来谈一下深层次的问题，非常的有必要。我没有系统的准备，但是我想到几个问题：
互联网的本质：一是工具，一是渠道
首先，网络这一两年以来是不是发生了重要的变化？如果变化存在，我们怎么来应对？我认为变化是存在的，主要有：
第一个变化，传统媒体走向互联网步伐在加快。我们谈得比较多的是报网互动。互动恐怕是浅层次的、暂时的；显然，不完全是互动的问题。我们谈互动，主要是从舆论宣传、引导舆论等方面来强调互动。从媒体本身的演变轨迹来看，将来一定不是互动的趋势。这界限会越来越难以分清。前几年，网络媒体和传统媒体还有比较明显的界限。将来怎么样区分？我感觉越来越难了。
第二个变化，前几年，各类网站蓬勃兴起，做网站，有一定投入，有专门的人在做，大家都觉得希望很大，前景无量。从全球范围来看，包括在我们来看，有一个趋势也比较的明显，即综合性品牌门户网站和专业性网站并行发展。这两类网站无论是哪一种，生存得比较好、发展得比较好的，都有比较鲜明的个性和特色。尤其这几年在我们国家，这一两年，一批非常专业性的网站，提供某一方面的服务、某一类服务的网站发展得很好，而好多刚开始追求大而全的发展得一般。这一个趋势我们怎么来看？
第三，网络新闻传播功能的作用已经没有以往那么突出。从整个网络媒体发展过程来看，其他的功能在强化，从网民使用网络的情况可以看出这一点。去年下半年以来，有一些调查显示，网民上网浏览新闻在需求里面退居到第四、五位，呈逐年下降的趋势，这一个趋势发生变化比较明显。
再有，我跟业内人士交谈和调研当中发现，网络媒体经营遇到了新的瓶颈。前几年好象比较鲜明，网站的盈利主要是两大块，一块是无线服务相结合，第二块是广告；现在仍然是主要的两个思路。但是，目前无线这一块的问题比较大。网络广告这一块出现了增长放缓的势头，竞争也更加激烈，将来怎么样扩展经营领域？任何一个产业要增值和发展，离不开市场的经营。这都是新问题。
在这一些新的变化的基础上，引发了一个大的问题。 我们到底怎么样来看待互联网？以往我们提到互联网的时候，主要强调的是它的媒体功能，比如说新闻信息传播功能等等。结合这几年的变化，我们重新认识互联网的本质。单纯从媒体功能来看互联网太窄了。
我认为，互联网的本质：一是工具，一是渠道。
工具和渠道含义并不太一样。我主要是从这两年来我们国家新网站发展当中受到一点启发。第一，为什么腾讯发展这么快？为什么百度会发展这么快？他们抓住了一个本质的东西——为人们提供了工具和渠道。
第二个启发，为什么这几年我们大量的、有特色的网络服务、网络工具发展会这么快？比如说博客、播客、点对点的传播等，本质上也是提供了一个传播的工具和渠道。这引发我们要思考一个问题：不能仅仅把互联网看成是宣传和传播的功能，而应更多关注服务功能。充分利用工具和渠道作用来提供服务。只有这样的企业、网络公司才有更强的竞争力和生命力。去年以来，随着网络技术进一步的发展变化，引发出很多新的问题需要我们来思考。如果3G正式投入运用，对目前互联网服务形式和模式会带来什么样的冲击？现在很难猜，需要到时候看。需要先做这一方面的提前准备和前瞻性的研究。
总的来看，我们国家网络媒体发展大有前途，主要有以下几个理由：
第一，网民基础不断扩大。每天保持六至七万网民净增量的趋势不会改变。每天新增加的网站大概是400家左右。有网民、有用户，就为产业发展奠定了基础，同时对我们提供的服务提出了更高的要求。
第二，我们这一个市场在不断的扩大，跟前5五、六年相比，已经发生了很大变化。尤其是去年以前，我们在法律规范这一块基本上是空白。前几天我跟一个美国的大公司负责人在交流的时候，他给我提意见，他们说我们中国互联网管得太严了，这样管，互联网难以发展。这家公司想进入中国市场，我问了他两个问题：
1、你为什么敢于进入中国市场？如此看好中国市场？如果中国互联网产业没有法律规范、没有中国政府的监管和管制，你敢不敢进入中国市场？
2、现在的情况和以前相比，中国互联网市场竞争是越来越规范，还是相反的方向？如果是越来越规范，是什么作用和努力导致了这样一种结果？
他被我问住了。他们没法指责让我们加强对互联网的管理。他知道我主要是做这一个工作，想来指责我们这一块。网络管理越来越规范，有利于公平的竞争，对真想做大做强网络企业来讲是一件好事。如果打擦边球、走边缘的行为在我们市场上盛行，这一个产业没有太大的吸引力。
第三，我们政策环境越来越好，主要是在于各个方面越来越认识到互联网的先进性和不可拒绝性，认识到对经济社会和文化发展的积极促进和推动作用。我们把互联网上升到文化高度来加以建设和管理。以往我们把互联网看成是小报小刊一样的功能，看成这样的功能，说明不是主流东西。上升到文化层面来看，完全是纳入到社会文化的主流来加以建设和管理。这是一个飞跃、一大进步。
第四，中国这一个市场上不缺人才。我们每年大概有30多万计算机网络专业毕业的学生进入社会，是美国的两倍，是欧盟两倍以上。做事情要靠人，加上我们人力资源相对比较便宜比较好用，会给产业发展提供强大支撑。
第五，世界上大公司都看好中国互联网巨大市场，想把资金投进来，想把技术引进来。一些公司把中国当成技术大的实验场，对我们来说是好事，有利于我们在第一时间了解到国际上的重要的发展动向以及技术发展动向，包括技术应用动向。实践证明也是这样，很多技术应用发明在中国，发展在中国。这一些理由可以支撑一个观点，中国互联网市场是非常有希望的，不久的将来将是全世界的最大市场，所有从事这一行的将大有所为，有理由相信，也会大有作为。 责任编辑:飞翔的鱼 QQ:35996213
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